Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc về cơ quan đăng ký đầu tư theo Điều 27 Luật Đầu tư 2025, hiệu lực từ 01/3/2026. Tùy địa điểm và tính chất dự án, ba cơ quan có thẩm quyền gồm: Ban Quản lý khu công nghiệp/khu chế xuất/khu công nghệ cao/khu kinh tế (dự án trong khu), Sở Tài chính tỉnh/thành phố (dự án ngoài khu — kế thừa toàn bộ chức năng Sở KH&ĐT từ 01/3/2025), và Bộ Tài chính (dự án có chủ trương do Thủ tướng Chính phủ hoặc Quốc hội quyết định).
Bài viết dưới đây của Trường Lũy nêu rõ mỗi cơ quan thẩm quyền sẽ chịu trách nhiệm cho loại dự án nào.
Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư từ ngày 01/03/2026
Căn cứ vào điều 27 Luật Đầu tư 2025 và điều 36 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư được quy định:
1. Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế
Có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận cho các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
Thẩm quyền này gồm cả dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
2. Sở Tài chính
Cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao.
3. Thẩm quyền trong các trường hợp đặc biệt
Trong một số trường hợp dự án có tính chất phức tạp hoặc liên quan đến nhiều địa bàn, thẩm quyền được xác định như sau:
- Dự án thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên: Sở Tài chính nơi nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án sẽ là cơ quan cấp Giấy chứng nhận.
- Dự án thực hiện đồng thời ở trong và ngoài các khu chức năng:
- Nếu nhà đầu tư đặt/dự kiến đặt văn phòng điều hành ngoài khu công nghiệp, khu kinh tế…: Sở Tài chính cấp.
- Nếu nhà đầu tư đặt/dự kiến đặt văn phòng điều hành trong khu công nghiệp, khu kinh tế…: Ban quản lý khu đó cấp.
- Khu vực chưa có Ban quản lý: các dự án nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế nhưng nơi đó chưa thành lập Ban quản lý hoặc dự án không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý hiện có, thẩm quyền thuộc về Sở Tài chính.
- Thay đổi địa điểm thực hiện dự án: Khi dự án chuyển địa điểm sang địa bàn khác, cơ quan đăng ký đầu tư nơi dự án chuyển đến sẽ có thẩm quyền cấp, điều chỉnh hoặc thu hồi giấy chứng nhận.
Lưu ý:
Cơ quan nhận hồ sơ dự án cũng là cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư.
Đối với dự án phải xin chủ trương đầu tư trước (theo Điều 24, 25 Luật Đầu tư 2025):
- Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt → Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp
- UBND tỉnh/thành phố phê duyệt → Sở Tài chính tỉnh đó cấp.
Bảng Tra Cứu Nhanh: Cơ Quan Có Thẩm Quyền Cấp Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đầu Tư
(Áp dụng từ 01/3/2026 theo Luật Đầu tư 2025 và Nghị định số 239/2025/NĐ-CP)
| Loại dự án / Tình huống | Cơ quan có thẩm quyền |
|---|---|
| Dự án trong khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) | Ban Quản lý KCN/KCX tỉnh/thành phố |
| Dự án trong khu công nghệ cao | Ban Quản lý Khu công nghệ cao |
| Dự án trong khu công nghệ số tập trung | Ban Quản lý khu công nghệ số tập trung |
| Dự án trong khu kinh tế (KKT) | Ban Quản lý Khu kinh tế |
| Dự án ngoài khu công nghiệp — nhà đầu tư nước ngoài | Sở Tài chính tỉnh/thành phố nơi thực hiện dự án |
| Dự án ngoài khu công nghiệp — nhà đầu tư trong nước (thuộc diện cấp) | Sở Tài chính tỉnh/thành phố nơi thực hiện dự án |
| Dự án có chủ trương do UBND tỉnh/thành quyết định | Sở Tài chính tỉnh/thành phố đó |
| Dự án có chủ trương do Thủ tướng hoặc Quốc hội quyết định | Bộ Kế hoạch và Đầu tư |
| Dự án triển khai tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên | Sở Tài chính nơi đặt văn phòng điều hành hoặc nơi có phần lớn tài sản dự án |
| Dự án vừa trong vừa ngoài khu công nghiệp/khu chế xuất | Sở Tài chính nơi đặt văn phòng điều hành |
| Khu công nghiệp/khu chế xuất chưa thành lập Ban Quản lý | Sở Tài chính tỉnh/thành phố đó (khoản 3 Điều 27) |
Nguồn: Điều 27 Luật Đầu tư 2025 (số 143/2025/QH15); Nghị định số 239/2025/NĐ-CP
So Sánh Quy Trình Trước Và Sau 01/3/2026
Một trong những nhầm lẫn phổ biến nhất là áp dụng quy trình cũ theo Luật Đầu tư 2020 sau khi Luật 2025 đã có hiệu lực. Bảng dưới đây tóm tắt những thay đổi quan trọng nhất.
| Nội dung | Trước 01/3/2026 (Luật Đầu tư 2020) | Từ 01/3/2026 (Luật Đầu tư 2025) |
|---|---|---|
| Cơ quan cấp ngoài khu công nghiệp | Sở Kế hoạch và Đầu tư | Sở Tài chính |
| Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư (Trung ương) | Bộ Kế hoạch và Đầu tư | Bộ Tài chính (quản lý thống nhất); Bộ KH&ĐT vẫn cấp cho dự án Thủ tướng/Quốc hội quyết định chủ trương |
| Mẫu biểu hồ sơ | Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT | Thông tư 06/2025/TT-BKHĐT |
| Nộp hồ sơ trực tuyến | Có nhưng chưa bắt buộc | Được khuyến khích mạnh theo Nghị quyết 10/2026/NQ-CP, đầy đủ giá trị pháp lý khi ký số |
| Hồ sơ đã nộp hợp lệ trước 01/3/2026 | — | Tiếp tục xử lý theo Luật Đầu tư 2020 (khoản 14 Điều 52 Luật Đầu tư 2025) |
Lưu ý về điều khoản chuyển tiếp: Theo khoản 14 Điều 52 Luật Đầu tư 2025, hồ sơ đã nộp hợp lệ trước ngày 01/3/2026 tiếp tục được xử lý theo Luật Đầu tư 2020 — nhà đầu tư không cần nộp lại hồ sơ.
Sau khi xác định đúng cơ quan có thẩm quyền, bước tiếp theo là chuẩn bị hồ sơ và thực hiện đúng quy trình. Toàn bộ thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện và thời hạn giải quyết theo Nghị định 239/2025/NĐ-CP được hướng dẫn chi tiết tại: Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo 5 bước.
Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được tổng hợp thành bảng dưới đây để bạn dễ tra cứu:
| Trường hợp | Thời gian cấp | Tính từ khi nào |
|---|---|---|
| Dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư (thông thường) | 05 ngày làm việc | Từ ngày nhận Quyết định chấp thuận (hoặc điều chỉnh) chủ trương đầu tư |
| Dự án trúng đấu giá, trúng thầu, thuộc diện chấp thuận nhà đầu tư | 05 ngày làm việc | Từ ngày nhận văn bản đề nghị cấp giấy của nhà đầu tư |
| Dự án tại khu kinh tế (Ban quản lý chấp thuận nhà đầu tư) | Cấp đồng thời với quyết định chấp thuận nhà đầu tư | — |
| Dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư | 10 ngày làm việc | Từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ |
| Dự án theo thủ tục đầu tư đặc biệt (khu công nghiệp, khu công nghệ cao…) | 15 ngày làm việc | Từ ngày nhận hồ sơ |
| Thủ tục trực tuyến – có chữ ký số | 10 ngày làm việc | Từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ trên hệ thống |
| Thủ tục trực tuyến – không có chữ ký số | 10 ngày làm việc | Từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ (không tính thời gian gửi hồ sơ giấy đối chiếu) |
| Cấp lại GCNĐKĐT (do mất, hỏng) | 03 ngày làm việc | Từ ngày nhận văn bản đề nghị |
| Hiệu đính thông tin sai lệch trên giấy | 03 ngày làm việc | — |
3 điểm cần lưu ý thêm:
- Thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ hoặc giải trình không được tính vào thời gian giải quyết thủ tục. Có nghĩa là thời gian giải quyết thủ tục tính từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Với một số hồ sơ đăng ký, trong vòng 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ đầu tiên, cơ quan đăng ký phải công bố thông tin tiếp nhận trên cổng thông tin điện tử.
- Nếu kê khai trực tuyến, bạn phải nộp hồ sơ bản giấy trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày kê khai; quá thời hạn này, hồ sơ trực tuyến sẽ tự động mất hiệu lực và phải làm lại từ đầu.
Địa chỉ cơ quan tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư tại TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội
Sau đợi sáp nhập đơn vị hành chính từ ngày 01/07/2025, địa chỉ của cơ quan đăng ký đầu tư bị thay đổi. Bạn nên kiểm tra lại trên cổng thông tin chính thức trước khi đi nộp hồ sơ.
Cơ quan tại TP. Hồ Chí Minh sau sáp nhập:
- Sở Tài chính TP.HCM: 32 Lê Thánh Tôn, Phường Sài Gòn, TP.HCM.
- Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp TP.HCM (HEPZA): 35 Nguyễn Bỉnh Khiêm, Phường Sài Gòn, TP.HCM.
- Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TP.HCM (SHTP): Đường D1, Khu CNC, phường Tăng Nhơn Phú, TP. Hồ Chí Minh (trước đây thuộc Quận 9).
Cơ quan tại Hà Nội:
- Sở Tài chính Hà Nội: Khu Liên cơ quan Võ Chí Công, số 258 Võ Chí Công, Phường Xuân La, Quận Tây Hồ, Hà Nội (địa chỉ cũ: 16 Cát Linh, Đống Đa).
- Ban Quản lý các KCN và CX Hà Nội (HIZA): Tòa nhà 7 tầng, CC02, Khu đô thị Mỗ Lao, Phường Mộ Lao, Quận Hà Đông, Hà Nội.
Câu Hỏi Thường Gặp Về Thẩm Quyền Cấp Giấy Chứng Nhận Đăng Ký Đầu Tư
1. Dự án trong khu công nghiệp tại Bình Dương (cũ) nộp hồ sơ ở đâu từ 28/7/2025?
Từ 28/7/2025, toàn bộ hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp trên địa bàn Bình Dương cũ nộp tại HEPZA mới
2. Dự án đã có chủ trương đầu tư thì ai cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư?
Quốc hội hoặc Thủ tướng quyết định → Bộ Kế hoạch và Đầu tư
UBND tỉnh/thành phố quyết định → Sở Tài chính tỉnh/thành phố đó
UBND tỉnh quyết định, nhưng dự án trong khu công nghiệp → Ban Quản lý KCN cấp theo ủy quyền
3. Có thể nộp hồ sơ xin Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoàn toàn trực tuyến không?
Có. Theo Thông tư số 06/2025/TT-BKHĐT, nhà đầu tư nộp hồ sơ hoàn toàn trực tuyến qua dichvucong.gov.vn: ký số, nộp tài liệu điện tử và tra cứu tiến độ theo thời gian thực
Hồ sơ điện tử có giá trị pháp lý tương đương hồ sơ giấy khi được ký số hợp lệ
4. Cơ quan nào có thẩm quyền khi dự án triển khai trên nhiều tỉnh, thành phố?
Theo khoản 3 Điều 27 Luật Đầu tư 2025: cơ quan đăng ký đầu tư nơi nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành là cơ quan có thẩm quyền
Dự án vừa trong vừa ngoài khu công nghiệp: Sở Tài chính nơi đặt văn phòng điều hành
